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近年來(lái)，國家對宅基地的管理力度一直比較大，對宅基地的亂象出臺了各種限制措施，如禁止在農田里私自非法建房、嚴格遵守“一戶(hù)一宅”，宅基地面積不能超標、先審批再建房等。

然而，即便法規出臺了，依舊有不少人并不去遵守，建房前沒(méi)有提前申請，結果房子建出來(lái)后閑置情況普遍，資源造成了嚴重浪費。為此，國家鼓勵閑置宅基地的合理盤(pán)活利用，且將探索宅基地的付費使用制度，以合理管理宅地資源，避免多占、超占等不法行為。

近日，農業(yè)農村部答復人大四次會(huì )議第951號提案，針對“盤(pán)活厘清‘人—地—房’，鄉村振興”這一問(wèn)題給出了具體措施，表示接下來(lái)會(huì )優(yōu)化宅基地審批，并建立信息管理平臺，盤(pán)活閑置的宅基地，并重點(diǎn)打擊宅基地相關(guān)違法行為。

01、摸清宅基地現狀

農村中閑置的宅基地可不少，2018年時(shí)的一次調查中顯示，我國有超3000萬(wàn)畝撂荒宅基地，且還有7000萬(wàn)套閑置民房。

造成這一現象的，其實(shí)無(wú)關(guān)乎“一戶(hù)多宅”、“超占多占宅地”，想要出臺更嚴謹的管制措施，還需要對宅基地更進(jìn)一步的調查，摸清宅基地和民房的使用情況，建立穩固的統計調查制度，并在試點(diǎn)縣編制宅基地臺賬和圖標，建立宅基地數據庫和管理平臺，以符合數字化時(shí)代的需要，以更好的進(jìn)行宅基地管理工作。

相信隨著(zhù)管理平臺的建立，那對閑置資源的盤(pán)活有促進(jìn)作用，有利于保障村民權益，對建設大美鄉村也有提振作用。

那么哪些宅基地將會(huì )被回收呢？首當其沖的就是閑置或房屋倒塌2年以上的宅基地，因此那些“農轉非”的農民子女，要經(jīng)?；剜l修繕?lè )孔?，不然等其倒塌后宅基地將回收。當然，官方也鼓勵有償自愿退出宅基地，并對其進(jìn)行合理利用，及時(shí)復墾或用于非農化建設。

02、閑置宅基地的盤(pán)活

在摸清閑置宅基地的基礎上，接下來(lái)就要對這些宅基地進(jìn)行盤(pán)活使用。而多年來(lái)，每年有2.9億農民工進(jìn)城打工，且農民戶(hù)籍數量也從8億多人降至5.5億人，以至于不少鄉村成了“空心村”，而那些閑置資源如何利用成了一個(gè)大問(wèn)題。

早在19年時(shí)，官方就已提出各地要積極落實(shí)閑置宅基地的盤(pán)活，鼓勵村集體成員以入股、自營(yíng)、租賃等方式，對閑置宅基地和民宅進(jìn)行改造利用，進(jìn)而發(fā)展休閑旅游業(yè)、民宿餐飲業(yè)、康養服務(wù)業(yè)、電商業(yè)、民俗體驗等新產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)鄉村更好的致富。

今年，官方又出臺促進(jìn)農村的一二三產(chǎn)業(yè)融合，其中再次強調要在農民自愿的情況下，發(fā)展農產(chǎn)品初加工、民俗旅游、電商等產(chǎn)業(yè)，以更好盤(pán)活農村閑置資源，帶動(dòng)農民走上致富之路。

當然，盤(pán)活閑置宅基地和民宅，并非是準許農民將其賣(mài)給城里人，且在發(fā)展中也要符合當地的城鄉發(fā)展規劃。

而如今，官方又鼓勵宅基地的入市，從而將其轉化為集體建設用地，以吸引資本下鄉，提升農村經(jīng)濟活力，帶動(dòng)農民和集體的收入，也可為農村提供工作崗位。

答復中，農業(yè)農村部表示，今后將會(huì )探索多樣化的集體經(jīng)濟發(fā)展方式，在因地制宜的基礎上對閑置資源最大化的利用，加快推進(jìn)農產(chǎn)品初加工、倉儲、冷鏈等的融合發(fā)展。計劃在2020年底前，實(shí)現對10萬(wàn)個(gè)行政村的扶持任務(wù)，讓農民變成股東，更好帶動(dòng)其發(fā)展。

03、優(yōu)化宅基地審批制度

早在1987年時(shí)官方就提出了“一戶(hù)一宅”的政策，各地出臺了相應的建設面積標準，而到了2008年時(shí)官方又提出建房必須先拿到建房許可證。

不過(guò)法規是有，但長(cháng)期以來(lái)并沒(méi)有很好的執行，以至于農村亂象偏多。19年時(shí)，官方出臺法規，表明要規范宅基地的審批流程，避免農民私自建房。

9月剛實(shí)施的《土地管理法實(shí)施條例》中，再次明確了宅地的審批程序，也就是村民申請、村級審查、鄉鎮政府審批，優(yōu)化了審批流程，并將審批權下放到鄉鎮政府，以建立建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，減少建房的審批時(shí)間。

因此，接下來(lái)農民不管是申請宅基地還是進(jìn)行建房或翻建改造，都要及時(shí)向村級申請，再由鄉鎮審核，切不可個(gè)人私自建房，更不能占用耕地或多占超占，不然將會(huì )重點(diǎn)處罰。

相信隨著(zhù)法規的逐步完善，今后宅基地的管理更加規范化，閑置資源也能得以更好的利用盤(pán)活。